6- رویکرد های متضاد : در شهرداری ، به صورت همزمان دو نوع وظیفه وجود دارد که در ابتدای امر احساس می شود وجود هر یک معارض دیگری است ، اگرچه به واقع چنین مطلبی وجود ندارد . لکن ماهیت وجود کارهای روزمره و فوری و اضطراری در بعضی بخش ها چنین شبه ای را القا می کند که ظاهراً می بایست تمام هم و غم سیستم و تلاش های نیروها و امکانات در خدمت این بخش قرار گیرد . حال آنکه تصدی ساختن شهر و پیش بینی طرح ها و پروژه های دراز مدت و آینده نگرانه ، رویکردی جز برنامه ریزی و داشتن نقشه راه جهت رسیدن به هدف را طلب نمی کند ؛ این دوگانگی بعضاً مشکلاتی را برای تصمیم گیران این نهاد مردمی ایجاد می کند .

7- تغییر مستمر قوانین وآئین نامه ها : اگرچه این ویژگی ممکن است در سایر سازمان ها نیز وجود داشته باشد ، لکن هم پوشی مقررات ارگان ها با شهرداری و وسعت آن در سایر ادارات و دستگاه های اجرایی وجود ندارد . به طوریکه بسیاری از قوانین و دستور عمل های سازمان هایی چون آب و فاضلاب شهری ، برق ، گاز ، ثبت اسناد ، زمین و مسکن ، مجامع صنفی ، فرمانداری ، منابع طبیعی ، آموزش و پرورش ، صنایع و معادن ، کشاورزی ، حمل و نقل ، نیروی انتظامی ، بهزیستی ، تربیت بدنی و... به شکلی کم یا زیاد با وظایف شهرداری ارتباط پیدا می کند و هر تغییری به سهم خود تغییرات در برنامه ها و اقدامات شهرداری را به دنبال دارد .

8- وجود گسترده نیروهای کارگری :  یکی از ویژگی های دیگر شهرداری ها نوع و سطح نیروهای شاغل در آنهاست ، وسعت خدمات امور شهر  و استفاده از نیروهای کارگری که عمدتاً از تحصیلات بسیار پائین برخوردارند ، ایجاب می کند که برنامه های شهرداری بعضاً بر این مبنا شکل گیرد . این جهت دهندگی به سمت نیروهای با تحصیلات ، مهارت و تخصص پائین چالش هایی را در درون سازمان ایجاد می کند ، اگرچه جذب نیروهای متخصص و دانشگاهی به خصوص در سال های اخیر می تواند سمت و سوی برنامه ریزی ها را تغییر دهد . لکن آمار حدود 90 % نیروهای کارگری بیان گر سنگینی این کفه ی ترازو در مقابل سایر نیروهاست.

9- اقدامات سلیقه ای شهرداران : عدم وجود سیستم متمرکز در برنامه ریزی ها ، تدوین بودجه ، استخدام نیرو و پروژه های خدماتی عمرانی و... - که از غیر دولتی بودن شهرداریها ناشی می شود- و لزوم اخذ تصمیمات محلی با نظر نمایندگان مردم در شورا ها موجب آن گردیده است که شهرداران در اعمال سلیقه های شخصی مبسوط الید باشند و بر اساس تجارب ، تحصیلات ، گرایشات و رفتار های شخصیتی عمل نمایند . این پدیده ضمن برخورداری از عنصر خلاقیت در امور بعضاً موجب می شود که روند کار به جای اتکا به یک سیستم مشخص علمی و برنامه ریزی شده ، به نظرات شخصی و سلیقه های شخص شهردار متکی باشد ، به همین دلیل است که برخلاف روال کار در سازمان های دولتی ، در شهرداری ها تفاوت عملکرد بین شهرداران زیاد است . یکی به لحاظ علاقه مندی به مسائل فرهنگی تمام تلاش خود را به توسعه آن معطوف می دارد . دیگری سعی بر انجام امور بر مبنای دستاورد های علمی و قانونی دارد و سومی به کارهای عملیاتی علاقه ی بیشتری نشان می دهد و این قصه همچنان ادامه دارد .

10- ارتباطات گسترده ی مردمی : وظایف گسترده ی شهرداری ها موجب گردیده است که آحاد مردم از ابتدای زندگی تا پایان آن به شکلی با شهرداری مرتبط باشند . اخذ استعلاماتی که سازمان ها و ادارات برای انجام دادن خدمتی یا اجرای برنامه ای از شهرداری ها به عمل می آورند و مراجعات مستقیم مردم برای حل و فصل مسائل خود توسط شهرداری ، پای شهروندان را به این سازمان باز می کند . اگر چه امروزه در شهرهای مدرن و موفق دنیا این مراجعات به دلیل استفاده از ابزار های الکترونیکی به صفر نزدیک شده است .

   در کشور ما با وجود بحث شهرداری الکترونیکی هنوز انجام امور به شکل سنتی ادامه دارد . مراجعة مردم به شهرداری و مدیران آن اگر چه به فرموده ی امام حسین (ع) " از جمله نعمت های خداوندی است ، که نباید از آن خسته شد " لکن به لحاظ سختی کار و مشکلاتی که برای طرفین به وجود می آورد باید برای اصلاح آن به شیوه های مناسب تر اقدام نمود .

ادامه دارد...